La CAV tuvo que actualizar sus datos respecto a salones de juego, casas de apuestas y máquinas tragaperras tras la última modificación del Reglamento general del Juego en Euskadi QUE consta de febrero de 2022. Este se basa en el Decreto 120/2016 y es revisable cada tres años.

Desde el Gobierno Vasco inciden en que la normativa tiene como objetivo ajustar la oferta del juego en nuestra comunidad a los márgenes socialmente tolerables, garantizar la protección de la salud y la prevención del juego problemático, y proteger a los menores de edad y colectivos MÁS vulnerables.

Analizados los estudios poblacionales y geoespaciales, las medidas en vigor más destacadas hacen referencia a la distancia que debe respetarse entre locales de juego (150-600 metros, dependiendo de su tipología). En este sentido, no puede haberlos a menos de 150 metros de los centros educativos.

Distribución

El reparto actual cuenta con Un casino por Territorio Histórico, un hipódromo en Lasarte (Gipuzkoa), 70 locales de apuestas y 14 bingos, a los que no se permite destinar más del 50% de su superficie a instalar máquinas de juego. Además, se mantiene en tres el número de empresas autorizadas para la explotación de apuestas generales mediante concurso público.

Registro obligatorio

Desde la última reforma, es obligatorio controlar la admisión en la entrada de todos los locales habilitados, incluyendo el acceso a sus zonas de hostelería. Un cambio significativo que afecta a los espacios recreativos que disponen de una parte con barra donde acude mucha gente que no entra necesariamente en la zona de Juego.

Asimismo, todos los establecimientos que dispongan de alguna máquina de apuestas deben tener sistemas informáticos interconectados al registro de autoprohibidos del Gobierno Vasco. Se trata de un derecho de los ciudadanos que, a petición de la persona interesada, impide el acceso a aquellos juegos online o presenciales sobre los que la administración pública competente haya determinado la necesidad de realizar la identificación previa. Es muy importante que los locales controlen el acceso a todas las personas menores de edad y las registradas como denegadas por tener las facultades limitadas.

Durante 2022, se produjo un incremento del 33% en el número de personas inscritas, ascendiendo de 1.360 a 1.813. En este sentido, se ha ampliado la red de lugares para inscribirse en el registro de prohibidos. Además de Osakidetza y las asociaciones de rehabilitación, ahora también pueden hacerse las inscripciones en las comisarías de la Ertzaintza y en los propios locales de juego presencial y online.

Una vez que una persona forma parte de este registro, no puede acceder a ningún establecimiento de juego de Euskadi salvo que, pasados 6 meses, solicite cancelar la inscripción. Además, el Gobierno Vasco trabaja en la interoperabilidad de los registros de todo el Estado de manera que nadie que esté registrado en ninguna Autonomía pueda acceder a un local de otra.

Aspectos publicitarios

Queda prohibida la publicidad sobre el juego en los medios de comunicación entre las 6 de la mañana y las 12 de la noche. No podrán publicarse anuncios con personas que tengan notoriedad pública o que sean menores. Tampoco podrá utilizarse como reclamo publicitario el nombre, marca o denominación comercial de instalaciones deportivas, centros de entrenamiento, nombre de equipos o competiciones, del mismo modo que No podrán patrocinarse camisetas o equipaciones deportivas con establecimientos, empresas u operadores de juego.

Queda prohibida la publicidad exterior o entrega de folletos a menos de 150 metros de los centros deportivos. Igualmente, no puede sugerirse de ninguna manera que el juego es un método sencillo para la obtención rápida de dinero y sin esfuerzo.

Perspectiva de género

Con motivo del día internacional del juego que se conmemora el 17 de febrero, el pasado día 22 tuvo lugar la jornada ‘Mujer y juegos de azar’ en el Bizkaia Aretoa de la UPV en Bilbao. En el evento se presentaron los datos obtenidos por parte del equipo de investigación encargado por el Observatorio Vasco del Juego al Departamento de Sociología y Trabajo Social de la universidad en su estudio sobre el tema. En él analizan diferentes indicadores pertenecientes a distintos ámbitos del sector, desde los estudios de prevalencia hasta la estructura de la plantilla laboral de las empresas de la esfera.

Todos los datos que se exponen contemplan el juego privado y público. Una parte de la sociedad tiene muy normalizada la lotería, no la considera como un juego, sino más bien como un aspecto cultural. Más de lo mismo si hablamos de los juegos activos de la ONCE (rascas que dan opción a premios instantáneos); hay personas que excusan su adicción con la labor social de la organización.

La Doctora en Sociología por la UPV/EHU, Iraide Fernández, presentó los principales puntos del estudio en la primera ponencia, subrayando el aumento progresivo de la presencia de la mujer donde destacó dos titulares relevantes: por un lado, el aumento del porcentaje de hombres y mujeres que juegan, del 67% en 2019 al 76% en 2022, y por otro, el alcance similar en cuanto a mujeres y hombres que afirmaron jugar alguna vez en 2022, con tan solo una diferencia del 2% superior en hombres.

El estudio además revela que más del 60% de las máquinas ‘slots’ o tragaperras de Euskadi presenta una imagen sexualizada de la mujer y casi el 90% de las personas que piden ayuda por adicciones son hombres, por lo que el juego patológico está masculinizado. También se subraya que las mujeres son más críticas respecto al hábito a la hora de jugar, aunque su presencia va en aumento. Se comenta que muchas veces ejercen la figura de acompañamiento a sus parejas y amigos, y acaban cayendo; juegan solas, en silencio, y muchas veces, por tener que asumir responsabilidades como llevar el peso de la familia o las tareas del hogar, no se atreven a contarlo.

En relación al juego online, donde se incluyen modalidades como el póquer, se ha incrementado la participación de media en ambos géneros, pasando del 2% al 3,3% entre 2019 y 2022.

Fernández observó asimismo que la imagen de la mujer se utiliza como reclamo para hombres heterosexuales. Se analizaron varios criterios como la desnudez y algunas posturas. Por contra, Juan Torralba, Presidente de la Asociación de Salones de Juego de Euskadi, defendió que en los últimos años se ha dado un cambio radical en la industria. Puso como ejemplo la Feria internacional de Juego QUE SE CELEBRÓ en Londres a principios de febrero donde dijo no ver ninguna imagen sexualizada en las máquinas de los stands, salvo una en la que aparecía tarzán de cintura para arriba.

Prácticas en adolescentes y jóvenes

En una segunda ponencia, Carmele Pérez, profesora en la Universidad de Extremadura, centró el tema en las prácticas habituales en el colectivo más joven. Señaló que los juegos al que más recurren son los rascas de la ONCE, Loterías y Apuestas del Estado, Euromillones, Primitivas, Bonolotos y bingos. En el caso de las chicas, sus primeras experiencias son con los rascas y las loterías en el espacio privado y de la mano de la familia.

Mesa redonda

Irune Suberbiola, de la Asociación Gipuzkoana de Empresas de Máquinas Recreativas (AGUIMAR), Laura Macía, docente en la Universidad de Deusto, Aidée Baranda, socióloga e investigadora de la UPV/EHU, Pilar Urra, de la Fundación Etorkintza, y Sonia González, responsable del área de Programas y Formación de Emakunde, debatieron posteriormente acerca de la mujer y los juegos de azar desde una perspectiva interdisciplinar.

Aidée Baranda considera que la mayoría de usuarios utilizan el juego como una forma de socialización. Por su parte, Laura Macía cree que se debería repensar el factor de riesgo en las mujeres,viendo las consecuencias negativas que padecen ellas.

Irune Suberbiola, hacía hincapié en que el mercado no está realmente adaptado a las diferencias de género, a juzgar por la sexualización reflejada en los datos del estudio. A este respecto, Pilar Urra planteaba que el hecho de que no se adecúe quizá sea una ventaja, puesto que así no se juega con tanta asiduidad. Decía asimismo que se hace del juego un refugio, un factor peligroso a tener en cuenta, y le llama la atención cómo hay mujeres que empiezan más tarde. Aún así, contaba haber bisto pocos casos de ludopatía en la fundación, y piensa que las mujeres ejercen más autocontrol en el gasto.

Desde Emakunde, Sonia González explica que existe una línea de becas dirigida a la investigación y la lucha frente a las adicciones. Vinculan claramente la masculinidad con el orgullo y la dignidad, querer demostrar cuánto se ha ganado ante sus colegas. En términos de género, menciona que colaboran con agencias y medios en el marco de la publicidad para acabar con la cosificación. Deben eliminarse etiquetas y estereotipos.

También incidía en la importancia de que se les dirija a asociaciones donde tengan una persona de referencia y les ayuden a tratar casos de violencia que se dan incluso entre parejas hetero, en las que las dos personas son adictas.

Por último, desde Etorkintza aluden a las emociones y la detección precoz para normalizar los comportamientos, y animan a que se sigan celebrando este tipo de jornadas para representar la problemática y ofrecer enfoques realistas.

Desde EKA/ACUV subrayamos la importancia de que sigan desarrollándose políticas sociales encaminadas al fomento del juego responsable, desde el punto de vista de la diversión y el entretenimiento. Además, nos parece relevante que dentro del Plan de Salud de Euskadi 2021-2028 se incluya la adicción al juego como patología.